 |
|
|||||
|
|
Даже если КС признает коалицию фракций и «тушек» неконституционной, это ничего не изменит Так считает министр юстиции Александр Лавринович. Приводим фрагмент его интервью агентству «Интерфакс-Украина»: И-У: Если Конституционный суд признает неконституционными изменения в закон о регламенте Рады, по которым формировать коалицию могут не только фракции, но и отдельные депутаты, будет ли это означать досрочные парламентские выборы? И в продолжение вопроса - прокомментируйте обращение правительства Ю.Тимошенко в Венецианскую комиссию относительно изменений в порядок формирования парламентской коалиции. Ответ: Закон имеет обратную силу только в одном случае - когда речь идет об уголовном преследовании человека, и принятый закон смягчает меру его ответственности. Решение суда вступает в силу с момента его принятия и с этого дня норма признанная неконституционной не может применяться. Это так, юридическая справка. Что же касается обращения в Венецианскую комиссию - это очень хорошо. Я очень рад, что Юлия Владимировна туда обратилась. Меня это тешит, поскольку Венецианская комиссия изучала этот вопрос и еще в 2005 году дала обоснованный ответ. Комиссией были тщательно изучены изменения, внесенные в Конституцию в 2004 году. И еще тогда было сделано очень четкое заключение: формулировка, которая внесена в Основной закон, не выглядит корректной, а является такой, которая не решает проблему формирования эффективной ответственной власти в Украине. Заключение было очень четким, и украинская практика подтвердила его очень быстро. Конечно, те, кто выписывал эти нормы, по сути, имел в виду возможность применения императивного мандата. Политические партии получили право забирать депутатский мандат у депутата, если он не вошел во фракцию или вышел из нее. Но в полной мере идея императивного мандата реализована не была, потому что если депутата исключают из фракции - лишить его мандата невозможно. Вот и получилась такая квазиситуация: императивность вроде есть, но сказать, что существует императивный мандат, нельзя. В 83 статье Конституции зафиксировано, что коалиция, которая является первоисточником формирования всей власти в стране, формируется фракциями. Одновременно указано, что в состав коалиции должны входить народные депутаты, численностью более половины от конституционного большинства. Как раз в этой части, видимо, не досмотрели. Конституция не содержит прямой нормы, что большинство депутатов должно обязательно входить во фракции, формирующие коалицию. Поэтому я думаю, Конституционный суд примет к рассмотрению запрос о конституционности внесения изменений в Регламент Верховной Рады, касающихся порядка формирования коалиции депутатских фракций. Тем более, что в 2008 году Конституционный суд, давая трактовку той же статье 83 Конституции Украины, изучал ее совсем в другом ракурсе. Тогда рассматривался вопрос о существовании коалиции после выхода из нее депутатов, которые сделали ее численность меньшей, чем 226. У суда был посыл на отсутствие регулирования на законодательном уровне вопроса прекращения деятельности коалиции, и регламент был признан неконституционным из-за способа его утверждения. С этой позиции требования Конституционного суда были удовлетворены: регламент утвержден законом, в нем предусмотрен и способ формирования коалиции, и способ прекращения ее действия. Поэтому, очевидно, что в рамках существующей модели формирования коалиции, которая, на мой взгляд, не является совершенной, будет достаточно сложно однозначно отрицать тот способ формирования коалиции, который есть на сегодняшний день. Я допускаю вариантность подходов, разные мнения, но то, что нет полной однозначности - это абсолютно точно. При этом, даже если гипотетически представить, что суд признает указанную норму регламента неконституционной, решение Конституционного суда вступает в силу с момента оглашения, а не со вчерашнего - позавчерашнего дня. То есть, решение КС будет учитываться при формировании уже новой коалиции. И-У: Значит, по сути, это будет решение на будущее? Ответ: Если оно вообще будет в том смысле, который вы имеете в виду. Кроме того, я не исключаю, что могут произойти и другие законодательные изменения, которые несколько изменят нормативную ситуацию, регулирующую сегодня и порядок формирования коалиции, и даже создание исполнительной власти в стране. СМ. ТАКЖЕ: Сегодня КС займется конституционностью коалиции фракций и «тушканчиков»
|
|
|
Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку 
|
|