 |
|
|||||
|
|
Комиссия по укреплению демократии при Ющенко считает, что политреформа недействительна Национальная комиссия по укреплению демократии и утверждению верховенства права, которая является консультационно-совещательным органом при Президенте, считает, что изменения в Конституцию 8 декабря 2004 года были приняты с грубым нарушением действующей Конституции и процедуры рассмотрения законопроектов. Об этом говорится в сообщении Комиссии. 27 декабря комиссия провела третье заседание, на котором утвердила заключение о соблюдении требований конституционной процедуры во время внесения изменений в Конституцию 1996 года путем утверждения закона «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года № 2222-VI и относительно соответствия его положений общим принципам Конституции 1996 года и европейским стандартам. Заключение базируется на анализе закона от 8 декабря 2004 года, решений Конституционного Суда, резолюций Парламентской Ассамблеи Совета Европы, а также заключений Венецианской комиссии. В заключении комиссия указала, что процесс рассмотрения и одобрения Верховной Радой законопроекта о внесении изменений в Конституцию 1996 года сопровождался грубым нарушением требований Раздела XIII Конституции и процедуры рассмотрения законопроектов определенных Регламентом Верховной Рады. Комиссия определила, что положения закона от 8 декабря 2004 года не соответствуют принципам Конституции, положенным в основу конституционного строя в Украине, а именно, принципам: демократии (статья 1 Конституции), народного суверенитета (статья 5), распределения власти (статья 6), верховенства права (статья 8), законности (статья 19). На основании сравнительного анализа текста закона о внесении изменений в Конституцию и документов Совета Европы комиссия также установила несоответствие этого закона европейским стандартам, в частности: принципу демократии (в части введения императивного мандата народного депутата, а также положений о «коалиции депутатских фракций и депутатских групп»); принципу верховенства права (в части возвращения прокуратуре полномочий общего надзора за соблюдением законов и изменений относительно контрасигнации актов главы государства). Комиссия констатировала, что Закон «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года № 2222-VI следует рассматривать как actum nullum ab initio (акт, недействительный с момента возникновения), поэтому он не может считаться составляющей действующей Конституции. В итоге комиссия пришла к выводу, что есть все основания для обращения в Конституционный Суд по поводу признания неконституционным закона, которым внесены изменения в Конституцию. Национальная комиссия является консультационно-совещательным органом при Президенте, она была создана 5 июля 2005 года, ее возглавляет министр юстиции Сергей Головатый. 8 декабря 2004 года Верховная Рада приняла, а бывший тогда Президентом Леонид Кучма подписал закон о поправках к Конституции (№ 4180), который вступает в силу с 1 января 2006 года. Он предполагает переход от президентско-парламентской к парламентско-президенсткой форме правления, и в частности предусматривает, что Кабинет Министров будет формироваться коалицией фракций и групп Рады, премьер-министра будет назначать Рада по представлению Президента.
|
|
|
Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку 
|
|