 |
|
|||||
|
|
Азаров подмахнул договор о зоне с СНГ, перемахнув через директивы Януковича? Соглашение о зоне свободной торговле в рамках СНГ премьер Николай Азаров подписывал, выйдя за рамки директив президента Виктора Януковича. Так утверждают источники Коммерсанта-Украина. Вчера утром официальный сайт Кремля сообщил, что российский президент Дмитрий Медведев подписал закон о ратификации договора «О зоне свободной торговли». Ранее данный документ одобрили госдума и совет федерации России. Соглашение было подписано минувшей осенью, а его участниками стали восемь стран—членов Содружества Независимых Государств — Украина, Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия и Таджикистан. Переговоры о создании ЗСТ СНГ велись более года. Текст соглашения был парафирован еще в апреле 2011 года и планировался к подписанию 19 мая, но в последний момент церемония сорвалась — ее заблокировал Узбекистан, хотя источники утверждают, что за демаршем стояла Россия. В октябре странам СНГ удалось преодолеть противоречия — как пояснили премьеры, для этого пришлось исключить Узбекистан из числа участников ЗСТ. Премьер-министр Николай Азаров тогда обещал, что договор будет ратифицирован в кратчайшие сроки и вступит в силу в январе 2012 года. Прогнозы премьера не оправдались — на сегодня соглашение не рассмотрено ни одним из парламентов, кроме российского, а в Верховной раде его проект и вовсе не зарегистрирован. В правительстве объясняют это бюрократическими проволочками. «Идут внутриведомственные процедуры... Нужно определить, что этот договор не противоречит нашим европейским устремлениям»,— заявил в конце марта первый вице-премьер Валерий Хорошковский. Между тем «Коммерсанту-Украина» стало известно, что проблема гораздо серьезнее. «Договор не сбалансирован, он дает преимущество России, поэтому мы ведем консультации с Москвой, чтобы внести в него изменения. До тех пор пока переговоры не приведут к успеху, договор не будет передан на ратификацию»,— рассказал источник в администрации президента. «Я надеюсь, что мы сможем смягчить противоречия. Но в той редакции договора, которая существует сегодня и которую мы никак не можем вынести в сессионный зал парламента, он точно не будет утвержден. Если мы и согласимся на ратификацию, то документ будет в несколько иной редакции»,— подтвердил глава парламентского подкомитета по вопросам международной экономической политики Алексей Плотников (Партия регионов). «Коммерсант-Украина» располагает текстами двух редакций договора — предварительно парафированного сторонами, а также подписанного премьерами. Первый вариант прошел внутригосударственную проверку, в частности был одобрен Минэкономразвития и Минюстом. Как выяснилось, для его подписания в октябре 2011 года оказалось недостаточно просто удалить из текста упоминания об Узбекистане — две версии документа существенно различаются по наполнению. Львиная доля отличий сконцентрирована в «Приложении 1» к договору, где перечислены исключения из режима свободной торговли. В подписанном соглашении оказалось около 50 новых, отсутствовавших в парафированном документе товарных позиций, по которым Россия применяет экспортную пошлину. Эксперты отмечают, что в перечне дополнительных экспортных пошлин РФ нет товаров, стоимость которых критически важна для Украины. Наибольшая пошлина — в 30% — применяется к титановому лому, однако Украина производит титан из собственной руды. Сжиженный газ, облагаемый пошлиной в размере 40 евро за тонну, на сегодня поставляется в Украину в небольших объемах, отмечает аналитик центра «Психея» Геннадий Рябцев. «Хотя не исключено, что в перспективе — к 2015 году, когда Украина построит терминал по приему сжиженного газа, его импорт может пойти в том числе из России»,— отмечает аналитик. Алексей Плотников подтвердил информацию о появлении новых пошлин в подписанном Дмитрием Медведевым документе. «Я знаю об этой проблеме, и она в какой-то мере тоже тормозит ратификацию»,— отметил депутат. Но основная проблема, по его словам, связана с несогласованностью этого договора с будущим соглашением об ассоциации (СА) между Украиной и ЕС: «Дело в том, что мы продвинулись в переговорах о создании ЗСТ с Евросоюзом (является частью СА), и нам нужно согласовать появившиеся разночтения в договоре с СНГ». Проблема, о которой идет речь, также появилась по итогам октябрьского раунда переговоров. Речь идет о «Дополнении 6» к договору, отсутствовавшем в парафированной версии. В нем предусмотрены санкции для тех участников ЗСТ, которые введут режим свободной торговли с третьими странами или объединениями и тем самым изменят структуру своего импорта — эта формулировка, несомненно, применима к будущей ЗСТ между Украиной и ЕС. В соответствии с указанным дополнением после подписания соглашения об ассоциации Киевом и Брюсселем остальные страны—участницы ЗСТ СНГ получат право «ввести пошлины в отношении импорта товаров (из Украины) в размере ставки режима наибольшего благоприятствования». Учитывая, что размер данной ставки договором не определен, Россия и другие торговые партнеры получают право применения в отношении Украины сколь угодно больших штрафных заградительных пошлин. С аналогичными проблемами столкнулась и Молдавия, которая также ведет переговоры с Евросоюзом о подписании СА. Чтобы решить возникшую проблему, Кишинев направил текст договора в комиссию ВТО, выводом которой власти Молдавии намерены руководствоваться в дальнейшем, сообщил заместитель министра экономики Молдавии Октавиан Калмык. «Перед ратификацией мы будем оговаривать те дополнения и изменения, которые были внесены в текст без согласования... Есть различные юридические методы — оговорки, уточнения, которые позволяют компенсировать эти факторы»,— рассказал господин Калмык. Необходимо отметить, что предложения молдавского чиновника непросто реализовать на практике — в договор о ЗСТ включена статья, запрещающая сторонам ратифицировать документ с оговорками или замечаниями. Один из собеседников «Коммерсанта-Украина», информированных о позиции президента Виктора Януковича, заявил, что новые нормы договора оказались неприятной неожиданностью для Украины: «Азаров подписывал договор под свою ответственность, при этом он вышел за пределы директив». 18 октября после подписания договора о ЗСТ премьер убеждал журналистов, что его действия законны. «Президент своим решением предоставил мне такие полномочия. Поэтому я действовал строго в соответствии с теми полномочиями, которые мне были даны»,— заявил господин Азаров.
|
|
|
Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку 
|
|